¿Quién decide el gasto público? Un análisis de política económica del proceso presupuestario. El caso de Argentina

El proceso presupuestario es cada vez considerado como clave en las reformas para mejorar los resultados fiscales. En este artículo se analiza el proceso presupuestario en Argentina, dentro del proyecto "Political Institutions, Policymarking Processes and Policy Outcomes", con el objetivo de entender quienes determinan los resultados presupuestario en Argentina. En particular, el estudio se enfoca en caracterizar el marco institucional que regula las etapas presupuestarias: preparación, aprobación, implementación y control. Por otra parte, se identifican los actores que están formal e informalmente involucrados en el proceso, para entender sus incentivos e interacciones.

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Admisión a la universidad y rendimiento de los estudiantes

Este trabajo se ocupa de la relación entre los mecanismos de admisión a la Universidad y el rendimiento de los estudiantes transcurridos dos años en la Universidad, utilizando como caso de estudio la cohorte 2003 de la Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad Nacional de La Plata.

En la Facultad existe ingreso directo, con un ciclo de formación básica de tres materias de cursada obligatoria. El resultado que obtienen los alumnos en ese ciclo es determinante de los logros académicos posteriores.

La pregunta de si una prueba de evaluación –del tipo de la tomada a esos estudiantes al comienzo de su vida universitaria- puede predecir el desempeño en el ciclo inicial se responde negativamente. En cambio, el promedio en la escuela secundaria es una variable explicativa significativa –en un modelo con variables que controlan por características personales, familiares y ambientales.

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El caso de la implementación del servicio universal en telecomunicaciones en la Argentina

En este trabajo se desarrolla el caso de la implementación del servicio universal en el mercado de telecomunicaciones de la Argentina. El caso argentino muestra un proceso complejo que no ha logrado, luego de 5 años, la operatividad plena del esquema de servicio universal. Dentro de las causas de esta situación se identifica la existencia de un conflicto en el mercado, el cual no ha podido ser dirimido por un organismo regulador inestable y con debilidad institucional. Adicionalmente el actual reglamento de servicio universal contiene aspectos de dudosa aplicabilidad práctica para la Argentina..

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Equilibrio General Computado: Descripción de la Metodología

El objetivo de este trabajo es describir, a través de ejemplos sencillos, la metodología del equilibrio general computado. En los últimos años, el aumento de la capacidad computacional ha contribuido al incremento de la utilización de esta metodología para la evaluación de políticas económicas en varios países del mundo.

El trabajo se organiza de la siguiente manera. En la Sección II se presentan las características generales de los modelos de equilibrio general computado. En la Sección III se describe en qué consiste una matriz de contabilidad social que se emplea para hacer operacional (calibrar) un modelo de equilibrio general computado. En la Sección IV se expone el procedimiento de calibración. En la Sección V se sintetizan los pasos a seguir para la aplicación del análisis de equilibrio general computado a un caso particular. En la Sección VI se desarrolla un ejemplo de aplicación de la metodología del equilibrio general computado. Por último, la Sección VII contiene algunos comentarios finales.

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Disparidades regionales y federalismo fiscal

En este libro se estudian los principales problemas de la descentralización fiscal y del federalismo fiscal en la Argentina. El material presentado constituye un aporte para avanzar en el conocimiento del tema y tender un puente entre los académicos, los prácticos, los políticos y el público en general. Se estudian los principales temas teóricos del federalismo fiscal y las transferencias intergubernamentales, se da perspectiva histórica al tema con un enfoque de largo plazo, se brinda una visión de la evolución histórica de las leyes que han regulado las relaciones Nación-provincias a lo largo del tiempo y se documenta la transición desde el nacimiento del régimen hasta su desarticulación actual. Se formula una propuesta para una nueva Ley de Coparticipación Federal de Impuestos.

El estudio fue realizado por Docentes-Investigadores del Departamento de Economía de la Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad Nacional de La Plata. El Dr. Alberto Porto fue el Director del Proyecto. Se contó con el ambiente académico que brinda la Universidad Nacional de La Plata, con su trayectoria más que centenaria en la creación, transmisión y transferencia de conocimientos. La Fundación Tinker brindó apoyo financiero y el Ministerio de Economía de la Provincia de Buenos Aires colaboró para la publicación de este volúmen.

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Dinámica del desempeño académico

Este trabajo se ocupa del progreso, luego del ingreso, de los estudiantes de la cohorte 2000 de la Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad Nacional de La Plata. Si bien hay antecedentes de medición del rendimiento de los estudiantes de la Facultad y sus factores explicativos, se trata de estudios realizados en base a encuestas a alumnos regulares en un momento del tiempo. De esa forma hay distintas cohortes y distintos planes de estudio. En cambio, en este trabajo los resultados corresponden al seguimiento de los logros académicos de todos los estudiantes que comenzaron a cursar primer año en febrero de 2000. Dos de los principales resultados son que a diciembre de 2001, a dos años de iniciados los estudios, el 53% de los ingresantes no había aprobado ninguna materia y que el desempeño en el ciclo básico es un determinante importante de los logros académicos en los períodos siguientes. Se estudian factores explicativos del rendimiento estudiantil.

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La importancia de la política fiscal contracíclica en Latinoamérica

América Latina es una región volátil y propensa a crisis, con limitada e inadecuada protección social. Como consecuencia, los pobres sufren significativamente durante las crisis. El gasto social es procíclico en la región, pero menos que el gasto total, indicando que la efectividad de las políticas sociales compensatorias diseñadas para proteger a los más vulnerables durante las crisis, se ven restringidas por los ajustes que se producen durante las recesiones.

Las causas de la política fiscal procíclica están ligadas a las restricciones políticas para ahorrar durante las expansiones, combinadas con las restricciones crediticias durante las recesiones, y acentuadas por las volatilidad económica y la baja incidencia de estabilizadores automáticos en el presupuesto.

En este trabajo se evalúan opciones de política para reducir la prociclicalidad de la política fiscal, tal como fondos de estabilización, reglas fiscales y reformar de las instituciones presupuestarias, y se argumenta en favor de propuestas de políticas integrales basadas en análisis específicos para cada país, tal como la Ley de Responsabilidad de Fiscal de Brasil.

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