Impacto federal de reformas tributarias. Una aproximación de equilibrio general computado

El impacto fiscal de las reformas tributarias depende de la configuración del sector público en diferentes niveles de gobierno. En este trabajo se desarrolla un modelo de equilibrio general computado que incluye la configuración federal del sector público. El modelo se diseña y calibra para la economía argentina del año 2005. Se analiza el impacto federal de cambios tributarios (retenciones a las exportaciones y otros), y su impacto sobre el nivel nacional y subnacional de gobierno.

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Educación universitaria: acceso, elección de carrera y rendimiento

El análisis del proceso educativo universitario tiene relevancia por la asociación que existe entre el nivel de estudios y los ingresos esperados durante la vida de un individuo. En este sentido, la distribución demográfica de los estudios en educación superior tiene una estrecha relación con la posterior distribución del ingreso.

Esta relación surge porque la capacitación universitaria genera individuos más productivos, o a causa que la graduación funciona como una señal o reconocimiento similar a una credencial con valor lucrativo. Por consiguiente, la educación universitaria representa una vía de extrema importancia para el logro de una mejor posición social y bienestar económico.

Un aspecto que merece particular atención es el análisis de la situación de determinados grupos sociales. Por ejemplo, cómo funciona el proceso de educación universitaria para individuos provenientes de hogares relegados socio-económicamente.

El sistema educativo y la educación universitaria en particular, pueden funcionar como un mecanismo aglutinante del nivel de bienestar de la sociedad, o por el contrario pueden acentuar las diferencias de ingresos. Las posibilidades de acceso a la universidad son una parte de este proceso que necesita ser estudiado. En este sentido resulta inspirador citar a Bourdieu y Passeron (1964) para el caso de una país desarrollado como Francia.

Un cálculo aproximado de las posibilidades de acceder a la universidad según la profesión del padre hace aparecer que van desde menos de una posibilidad entre cien para los hijos de los asalariados agrícolas a cerca de setenta para los hijos de industriales y a más de ochenta para quienes provienen de familias donde se ejercen profesiones liberales. Esta estadística hace evidente que el sistema educativo pone efectivamente en funcionamiento una eliminación de las clases más desfavorecidas bastante más total de lo que se cree.

El caso de Argentina 1987-2003

El caso Argentino muestra que la independencia de la probabilidad de acceso a la universidad respecto del nivel socioeconómico del aspirante no se cumple. El acceso a la educación universitaria se ha incrementado en el período 1987-2003, sin embargo esta situación esconde grandes diferencias entre los individuos según sus características socioeconómicas. Los individuos definidos como socioeconómicamente favorecidos presentan un 78% de probabilidad de acceder a la universidad, mientras que la situación para los individuos desfavorecidos es de un 8,4% de probabilidad. Se observa una mejora paulatina en la probabilidad de acceso a la educación universitaria de los individuos favorecidos, dado que se pasa de valores del
50% en 1987-89 a 70% en 2002-03. En cambio los individuos desfavorecidos presentan una tendencia estancada o algo decreciente desde niveles de 10-11% hasta 6-8%. Las diferencias regionales entre los aglomerados urbanos de la Argentina muestran situaciones diversas que resultan relevantes de considerar en el diseño de políticas educativas universitarias. Los promedios de probabilidad de acceso a la universidad muestran diferencias de alrededor de 4 veces entre los aglomerados con mejor acceso y los de peor acceso.

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En este libro se estudian las diferentes etapas en el proceso educativo universitario. Se analiza el acceso a la educación universitaria, respecto de la importancia de factores socioeconómicos. Se desarrolla la problemática de la elección de carrera universitaria utilizando datos inéditos para Argentina (que surgen de la EPH). Se consideran las cuestiones acerca del rendimiento académico una vez que los individuos se encuentran insertos en una institución de enseñanza universitaria. Y finalmente se presentan las conclusiones enfatizándose la cuestión socioeconómica como hilo conductor de las temáticas anteriores.

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El resultado fiscal de las Provincias: ¿Endógeno o exógeno? Una mirada de mediano plazo

Resulta interesante estudiar la evolución fiscal de las provincias argentinas en el período. Por ejemplo, considerando el período 1983-2006, se calcula el impacto de las políticas nacionales sobre el resultado financiero. Sin esas políticas nacionales el resultado financiero provincial hubiera sido superavitario, versus el resultado negativo que muestra la contabilidad pública.

Más de la totalidad del stock agregado de la deuda provincial al 31-12-2006 se debe a la no compensación de la externalidad fiscal interjurisdiccional vertical de la Nación a las Provincias. De la estimación econométrica resulta que por cada peso de externalidad, 77 centavos se trasladan al stock de deuda provincial.

Las cuantificaciones presentadas revelan que en la relación entre el gobierno nacional y las provincias ha estado ausente uno de los principios básicos que deben cumplirse para que funcione el federalismo fiscal, que es el de “lealtad institucional”.

En términos simples este principio establece que ningún nivel de gobierno tome decisiones que afecten a otro nivel, sin compensación. En términos más técnicos el principio establece que las “externalidades fiscales interjurisdiccionales verticales” (de la Nación a las provincias, en nuestro caso) se paguen.

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Rendimiento académico universitario

En este trabajo se aplica el enfoque de función de producción para estimar los determinantes del rendimiento académico de una cohorte universitaria (Facultad de Ciencias Económicas de la UNLP1). Se utiliza un modelo de datos censurados en valores mínimos y máximos (variación del modelo tobit). Adicionalmente se analiza la dinámica del desempeño académico y se comparan cohortes mediante una metodología de microdescomposición.

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Universidad Pública: provisión subsidiada y pago diferido

El financiamiento de la universidad pública es un tema en permanente discusión. La cuestión es si la financiación debe quedar a cargo del presupuesto o si se introducen aranceles (precios) que aporten fondos, ya sea parcial o totalmente. Este trabajo se ocupa de la cuestión estrictamente financiera del problema y el objetivo es responder a la pregunta de en que medida la provisión de educación universitaria a precio subsidiado es un sistema de pago diferido. O sea: el Estado incurre en ciertos gastos para proveer la educación universitaria; luego, dado el diferencial de ingresos de los que obtuvieron esa educación y la alícuota impositiva, obtiene recursos fiscales. ¿Cual es el resultado neto?

Las cuantificaciones de este trabajo, desagregados por carreras, muestran que la imposición sobre el diferencial de ingresos recupera entre el 20% (considerando sólo los ingresos laborales) y el 50% (considerando los ingresos totales). El aumento de la tasa de graduación en un 20% permitiría recuperar un 10% adicional. Sería posible cubrir una parte importante del gasto total con un arancel de nivel similar a los más bajos de las escuelas secundarias privadas. En estos cálculos no se considera la externalidad de la educación universitaria.

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Financiamiento y eficiencia del gasto público social: El caso de las universidades públicas

En este trabajo se presentan ventajas y desventajas de mecanismos alternativos de financiamiento de las universidades. Se consideran los objetivos de eficiencia económica y de equidad ex-ante y ex-post. La provisión pública se visualiza como un sistema de pago diferido, al existir impuestos que gravan los diferenciales de ingresos. Se realiza una estimación preliminar (Argentina, 2003) de la fracción del gasto universitario que se financia con la recaudación sobre el diferencial de ingresos.

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¿Quién decide el gasto público? Un análisis de política económica del proceso presupuestario. El caso de Argentina

El proceso presupuestario es cada vez considerado como clave en las reformas para mejorar los resultados fiscales. En este artículo se analiza el proceso presupuestario en Argentina, dentro del proyecto "Political Institutions, Policymarking Processes and Policy Outcomes", con el objetivo de entender quienes determinan los resultados presupuestario en Argentina. En particular, el estudio se enfoca en caracterizar el marco institucional que regula las etapas presupuestarias: preparación, aprobación, implementación y control. Por otra parte, se identifican los actores que están formal e informalmente involucrados en el proceso, para entender sus incentivos e interacciones.

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